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中央银行的雏形最早产生于17世纪。瑞典银行被认为是世界首个涉及中央银行职能的银行，因其1661年便在欧洲发行银行券，并于两年后被收归国有，尽管当时的业务是商业性的。1694年成立的英格兰银行，则被认为是真正中央银行的先驱。其成立之初便取得了货币发行权，主要目的是为政府垫款，从而具有了“发行的银行、银行的银行、政府的银行”职能。然而直到1844年英国《银行特许条例》通过，英格兰银行才逐步垄断了全国的货币发行权，从而才真正建立了具有现代意义的中央银行制度。在美国，银行体系自18世纪就开始发展起来，但直到1913年美联储才成立，才行使了中央银行的职能。我国建立中央银行的思想萌芽于清末：考察过中西方政经文化状况的学者钟天纬于1884年提出建立国家银行，以解决国家造铁路需借外债、利息负担重的问题。1905年户部银行成立，1908年制定《大清银行则例》，成为我国最早建立中央银行制度的尝试。

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